1案情简介

2016年3月25日，宝山区市场监督管理局顾村市场监管所执法人员在B公司厂区进行执法检查时，发现该厂区建筑工地上堆放的A公司灌浆料外包装上印有“通过ISO9001：2000质量体系认证”字样，经核实，A公司ISO9001：2000质量管理体系认证证书已于2014年9月15日过期失效。

经查，A公司伪造质量认证标志行为属实，至案发时止，伪造认证标志违法生产“灌浆料”55吨，货值金额44000元，违法所得5500元，已停止生产。

2处罚决定

A公司伪造认证标志的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十一条的规定，依据《认证证书和认证标志管理办法》第二十五条第二款以及《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定，对A公司处责令改正，罚款人民币贰万伍仟伍佰元整的，没收违法所得人民币伍仟伍佰元整。

3案件焦点

在办案过程中，关于案件定性问题，执法人员存在三种不同的观点。

第一种观点认为，A公司在没有有效的认证证书情况下，在产品外包装上印“通过ISO9001”等字样，属于“伪造认证标志”的行为；

第二种观点认为，A公司原有质量管理体系认证证书，只是证书过期失效后，仍继续使用认证标志，应属于“冒用认证标志”行为；

第三种观点认为，A公司只是印着“通过ISO900”字样，未印认证标志，不适用“伪造或冒用认证标志”，不属于违法行为。

那么，本案的定性焦点主要集中在两个方面：一是，“通过ISO9001”的字样是否属于《产品质量法》第五十三条所规定的“认证标志等质量标志”；二是，该行为是“伪造”还是“冒用”。

按照《认证证书和认证标志管理办法》第二条第二款“本办法所称的认证标志是指证明产品、服务、管理体系通过认证的专有符号、图案或者符号、图案以及文字的组合”的规定，对于“通过ISO9001”的字样是否属于《产品质量法》第五十三条所规定的“认证标志等质量标志”，我们认为质量管理体系认证并不像3C强制性认证那样具有统一的认证标志，但只要在产品外包装、对外宣传中使用“ISO9001”等字样，就应当归类为用文字表述的“认证标志等质量标志”。同时，依据《认证证书和认证标志管理办法》第二十五条第二款“未通过认证，但在其产品或者产品包装上、广告等其他宣传中，使用虚假文字表明其通过认证的，地方认证监督管理部门应当按伪造、冒用认证标志、违法行为进行处罚”的规定，应对A公司进行查处。

经多次讨论，就“伪造”还是“冒用”，我们认为“冒用认证标志”是指公司本身没有相关认证证书，而使用其他公司的认证证书冒充自己的证书，证书本身具有真实性，只是被冒用；“伪造”指的是证书本身不具有真实性，本案中A公司的证书已失效，即其证书的真实性已经灭失，若继续在产品包装上标注“通过ISO9001”的字样，就属于伪造。

最终，我们认定A公司虽原有质量管理体系认证证书，但在明知失效的情况，继续在产品外包装上、每批产品的合格证书等处写有“通过ISO9001”等字样，属于伪造认证标志等质量标志的行为。